北京市进一步加强中小学学区制管理

　　10月，北京市教委出台《关于推进中小学学区制管理的指导意见》，进一步推进学区制管理，促进义务教育优质均衡发展。可学习借鉴的内容有：

　　完善学区治理体系。完善学区治理结构，通过建立学区管委会、理事会等组织形式，组织协调学区、学校、家庭、社区以及社会力量代表共同参与学区建设与管理。完善学区协调机制，通过协议、协商等方式，明确各方的权利和义务，促进各方教育责任共担、发展利益共享。分听取各方意见建议，健全依法、科学、民主的决策程序。积极调动各方参与学区改革发展的积极性、主动性和创造性，促进形成多元主体协商共治和多方协同育人的区域教育发展新格局。

　　比如：德胜街道学区理事会由幼儿园、小学、中学、校外教育单位、社区教育机构、民办教育机构以及高等学校、科研院所等教育单位负责人组成，本学区地方党政机构负责人代表，教育行政部门代表，为教育提供资源的社会机构负责人代表及家长代表等五方面代表。区理事会审议通过理事会制度，决定理事和常务理事的增补或退出;整合学区内教育资源，为教育改革发展提供咨询指导;探讨学区内教育热点难点问题，提出解决方案;协调学校家庭社会教育就学区内学校发展目标、战略规划、重大改革举措等重大问题进行决策咨询或者参与论证;协助开展第三方评价。此外，学区理事会还负责建立区域内教育资源整合平台，发掘教育资源使用的方式和途径，建立学区内教育资源共建共享的制度和机制;参与名校长工作室和名师工作室建设;参与评议学区内学校办学质量，打通社会对教育的意见反馈渠道，为学区内学校办学提供合理化建议，并承担区教委和街道办事处委托的其他职能。某学区注重学校教育、家庭教育、社会教育 “三结合”工作，创办“家长学校”，坚持以“学习滋养人生，学习幸福家庭”为目标，坚持每周六13：30为辖区全体居民开设公益家教讲座、家教咨询、亲子教育活动。

　　搭建学区发展平台。鼓励学区内各校加强校际协同合作，融通教育资源，贯通人才培养，促进干部教师交流。搭建教育教学交流平台，组织开展课程教学研讨、教师教科研训活动;搭建学生学习成长平台，组织开展学生综合实践活动和综合素质发展交流展示活动，促进师生增强实际获得感，促进学生全面发展，教师专业发展，学校内涵发展。

　　加强学区政策保障。统筹协调学区人力资源，探索建立干部教师合理流动机制和绩效考评制度。对学区兼职干部教师和在学区内跨校任职任教的干部教师，依据中小学教师绩效奖励激励办法，按照多劳多得，优绩优酬的原则予以奖励激励。完善专业技术职称评定考核办法，对在学区内跨校任职任教并取得良好业绩的干部教师，给予优先考虑。

　　感受：北京市教委《关于推进中小学学区制管理的指导意见》刚刚出台，提出了很好的学区制管理思路。目前，我市学区制改革正向纵深推进，主动学习借鉴北京经验可以进一步开阔眼界，探索新方法，不断在新起点再上新台阶。

　　北京市加快信用体系建设

　　近期，北京市全面启动“诚信建设万里行”接力活动，推动社会信用体系建设由“虚”入“实”全面升级。

　　建设信用政策法规制度体系。北京市相继印发23个信用政策文件，颁布了《北京市公共信用信息管理办法》。依托北京市公共信用信息服务平台，进一步完善全市行政处罚和行政许可等信息“双公示”机制。同时，依托市公共信用信息服务平台建设了全市统一的信用联合奖惩信息管理系统。

　　加强重点行业领域信用建设。针对12个行业和领域建立了信用评价和分类监管制度，提升了对市场主体的监管和服务能力。市住建委将全部施工总承包企业、注册建造师、工程监理企业、注册监理工程师纳入信用评价系统，评价结果应用于工程招标评标环节。

　　推动信用产品和服务创新应用。中关村商票等“信易租”模式，着眼于让信用好的企业，享受更优惠的租金折扣、更长久的租赁期限、更低的租赁押金或免押金、更便捷的租赁手续办理，实现信用越好，租赁越容易。在交通出行方面，市高法、市交通委、市经信委联合印发《关于限制失信被执行人参与本市小客车指标配置的工作意见》。北京市旅游行业信用监管平台上线，各领域失信被执行人，将限制其入住星级酒店、参团高消费旅游。

　　唱响北京信用“好声音”。把信用宣传作为推进信用体系建设工作不断深入的一项重要内容，做强信用宣传好文章，坚持唱响信用宣传好声音。

　　感想：习近平总书记曾经指出，人而无信，不知其可;企业无信，则难求发展;社会无信，则人人自危;政府无信，则权威不立。在重点民生等领域加快信用体系建设时不我待，我们应积极学习、及早着手，通过政企联动，拓展社会化、市场化的守信激励措施推动信用体系建设。

　　多措并举推进区域对口协作

　　北京市在区域对口协作中采取多种办法，强化协作和帮扶效果。

　　全产业链帮扶。丰台区结合对口协作地的特点和实际，依托“新发地”“岳各庄”等大型农产品批发市场以及德青源、绿山谷等一批农业科技企业，从生产、加工、销售、消费等环节入手，实施农产品全产业链帮扶，助力受援地百姓增收脱贫。此外，在丹江口市，北京一家医药公司选择在地处库区、山区丘陵地带适宜淫羊藿生长的丁家营镇铜架山村落户投资，开发建设种植基地，吸纳当地农户就近就业、增收致富。

　　设立专项基金。今年4月，中国人寿集团与湖北十堰市签约成立3000万元国寿(郧西)教育扶贫基金。国寿投资公司与县城投公司和中国人寿寿险公司签署《资金管理协议》，与郧西县教育局签署《资金使用协议》。根据协议，中国人寿集团公司所属国寿投资公司控股有限公司旗下公司共同出资1000万元，郧西县投资发展有限公司作为有限合伙人出资2000万元。基金运用所得收益将全部用于精准资助郧西县就读普通高中阶段的建档立卡贫困家庭学生。

　　造血式科技扶贫。北京市科委融入首都专家、技术、企业、信息及市场等创新要素，精准对接科技需求，以“扶志、扶智、扶业”为抓手，形成了“特色产业带动、科技人才撬动、科技项目支撑”的“造血式”扶贫模式。比如：(1)建立“京蒙对口帮扶合作平台”，构建了“在京研发销售、在内蒙古生产加工”的区域科技合作模式，形成了“科技成果入蒙、农畜产品进京”的互动双赢合作机制。(2)在呼和浩特市成立京蒙合作现代农业技术转移中心，并分别在乌兰察布、赤峰、锡林郭勒、满洲里建立京蒙合作现代农业技术转移工作站，形成了“平台+工作站+科技特派员+贫困户”的技术转移转化网络，转移先进技术100余项。(3)支持大北农集团在赤峰敖汉旗设立分公司，提供全产业链科技援助。

　　激发辖区单位优势。西城区利用辖区中央机关、央企较多的优势，主动联系中国供销惠农公司、中化集团、首农集团、人保集团等驻区央企和市属企业参与帮扶。同时，借势非首都功能疏解，引导西城区企业赴阜平县投资。目前，正在积极推进中首钢集团产业基金计划落户张家口，主要用于产业扶持。

　　村级结对帮扶。北京市海淀区东升镇四个村与河北易县紫荆关镇四个村进行对口帮扶，并举行签约仪式。海淀区4个村已分别派出驻村工作人员到紫荆关镇四个新帮扶村驻村。村(社区)是自治组织，在帮扶措施上更加灵活，更有利于拓展延伸。

　　感想：北京市承担大量的协作、帮扶任务。在各地的主动促成下，形成了许多有效的帮扶措施。这些措施，虽然不可能照搬照抄，但“他山之石，可以攻玉”，我们在对口协作过程中，可以积极借鉴、复制、改进，为我所用，不断密切京邓关系，强化协作效果。

　　感受汽车行业新技术

　　作为国家首都，北京市汽车产业在新技术应用上始终处于全国前列。

　　第三代氢燃料公交即将上路运营。10月，北汽福田5辆欧辉12米氢燃料电池城市客车已交付北京公交集团，将于近期在公交384路投入运营。2008年，第一代氢燃料电池客车就服务了北京奥运会。时隔10年，新亮相的氢燃料电池客车已经是第三代产品，技术大为提高。这些氢燃料电池客车采用全球领先的干膜技术氢燃料电池发动机，可实现零下30摄氏度低温启动、零下46摄氏度低温存放和停机自动保护，加注氢气仅需10分钟至15分钟，续航里程可达400公里以上。下一步，氢燃料电池客车的技术升级将主要围绕长距离、高速、经济等方面发展。在市场开拓方面，将以京津冀等为核心示范推广区，逐步向周边辐射。

　　7款无人驾驶环卫车辆设备亮相。北京环卫集团发布无人驾驶系列产品共7款。其中，室外作业产品4款、室内作业产品3款。主要功能包括吸扫作业、洗地作业、垃圾收集、垃圾转运四大类，覆盖了传统清扫保洁作业的全流程。今后，北京的部分广场、高铁和机场、街区、展馆等将出现无人驾驶环卫车的身影。

　　首钢建设自动驾驶示范区。11月5日，首钢园自动驾驶服务示范区对外亮相，首钢园区将成为北京自动驾驶技术研发和应用的新场地，力争自动驾驶能实际服务于北京2022年冬奥会。(1)无人客车将根据园区实际需求开放更多路线，成为乘客“招手即停、挥手即走”的摆渡车。(2)无人配送车能根据系统提示的路线，自动导航将货物配送到指定地点，与楼宇门禁和电梯系统联通，还能自主进楼上电梯，在楼宇内进行餐饮配送。(3)无人零售车可以“招手即买”，扫描屏幕上的二维码就能选购商品。(4)智能巡检机器人“安巡士”按照指定路线进行巡逻，各类路况如履平地，上下台阶也不在话下。

　　北京市经济和信息化委员会发布《北京市智能网联汽车产业白皮书(2018年)》。根据白皮书，2017年，北京汽车产业规模以上企业达到239家，实现工业总产值4473.3亿元。清华大学、北京大学、北京航空航天大学等10余所在京高校均将智能车辆、智能交通作为重要研究方向。中科院自动化研究所、中国信息通信研究院等科研院所在智能网联汽车产业政策研究、关键技术研发、测试与评价等方面均有布局。截至2018年10月中旬，全城已开放社会道路44条、累计123公里，现有8家创新主体获得测试资格，35台自动驾驶车辆取得测试牌照，实现安全测试里程6.1万公里。到2022年，北京的智能网联汽车及关联产业规模将达到1000亿元人民币。同时，北京将拓展京承高速、延崇高速、京雄高速、新机场高速等高速公路以及城市主要环路、城市联络线等快速路自动驾驶测试种类，并围绕冬奥会等特定场景需求，在延崇高速和服务区域开展自动驾驶、编队驾驶、摆渡接驳等测试，努力使全城自动驾驶开放测试道路里程达到2000公里。

　　感想：风起于青萍之末，浪成于微澜之间。新能源汽车、自动驾驶汽车等已经成为汽车行业发展的风向标。“汽车及零部件制造”是我市确定的主导产业，应该准确把握这一发展趋势，提前着手、提前布局，方能抢占先机，赢得主动。