金杯银杯不如老百姓的口碑

――记市人民法院彭桥法庭

邓州网讯  市人民法院彭桥法庭仅有4位干警，审判庭和办公设施都是上世纪九十年代初配置的，条件极差，远远不能适应繁重审判任务的需要，也不符合高法“两庭”建设的标准和要求。彭桥法庭位于邓州市西南约35公里处，辖彭桥镇、高集乡、杏山旅游开发区，共计36个行政村、人口约12万余人，与湖北省老河口市、河南省淅川县交界，人口多，面积大，管理难度大……然而，在这样艰苦困难的条件下，该庭却创造了如此骄人的业绩：

年均收结案150余件，近3年共收结案500余件，调撤率达85%以上；连续3年基本未出现上诉案件，即使有上诉案件，也无一改判，无信访案事件发生，赢得当地群众不少口碑。如今，群众有事无事总爱到法庭坐坐，听听案件，聊聊天，喝喝茶……该庭还造就了一位“零错案”、“零上访”的传奇人物郝保全――当法官２６年，办结各类案件2000余件，调撤率均为85%以上，至今无一发回重审、无一改判、无一超审限、无一引发上访缠诉……

该庭庭长王彦华的口头禅是“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。他是这样说的，也是朝着这个目标这样做的。让我们撷取大海中几滴浪花吧――

以人为本抓队伍建设

狠抓思想政治教育和业务学习。庭长王彦华经常说的一句话是："要想让老百姓心服口服，首先自己要有王牌。"为适应新的审判工作的需要，创建一支高素质的队伍，该庭着重进行思想政治教育，规定每周二为集中学习日，学习十七大精神、科学发展观、党对农村工作的各项政策及先进人物的先进事迹，让每位干警明白“三个至上”的真正内涵，切实以人民群众的新要求新期待为标准，维护公平和正义。该庭积极开展业务学习和研究，学习掌握最新的法律法规等知识，鼓励全庭干警在不断加强集体学习的基础上，积极参加各种业务培训，提高自身素质。经过努力，截至目前，该庭全体干警均取得法律本科学历，均通过国家司法考试，为审判工作奠定了基础。

抓好党风廉政建设。该庭制作了廉政监督台，张贴干警、陪审员名单，明确职责，细化责任，将中央政法委的“四条禁令”、省高院的“八不准”及南阳中院的“十八条禁令”制成卡片，人手一册，作为行为的指南，并监控到“8小时”之外。近几年，该庭全体人员无一违法违纪形象，受到百姓的好评。

严抓工作制度落实到位。为了便于遵守法庭纪律和审判制度，该庭制定了严格的制度并严加落实，要求全庭干警衣着整齐，谈吐文明，并在每天上班前二十分钟搞好法庭的日常卫生，使干警每天快乐工作，使当事人到庭有一种既庄重威严又宾至如归的感觉。

深化改革提案件质量

该庭严格按照院里“立审”、“审执”、“审监”分立和审判流程管理等规定，严格送达期限和排期开庭制度，提高当庭宣判率，杜绝超审限现象。大胆适用新的审判方式审理案件，对于事实清楚、证据充分、争议不大的案件一律适用简易程序审理，快审快结。对于普通程序审理的案件，落实“六公开”，庭审中强化当事人的举证责任，当庭举证、质证、认证，在案件事实清楚、证据充分的基础上当庭宣判，使当事人赢得明白，输得服气，办案效率逐年提高，增加了审判工作的透明度。该庭依法立案，依法送达，依法审理，严格按照法定程序审理每一起案件。同时，该庭充分发挥合议庭的作用，能调则调，当判则判，调判结合，既缩短了办案周期，防止超审限案件的发生，又提高了办案效率。

对于疑难复杂案件，该院充分发挥集体力量，探索研究，使每个案件做到了程序和实体的公正。近几年，该庭所办案件无一因程序或实体上的错误而被改判。如余道林诉王士军为人身伤害赔偿案件，该案涉及面广，在群众中影响广泛。立案后，该庭高度重视，及时张贴公告，让广大群众旁听，并邀请人大代表及有关人员到庭，自始至终落实公开制度，最后在事实清楚、证据充分的基础上当庭宣判。双方当事人均表示服判息诉，主动履行了赔偿义务。事后，很多群众交口称赞。

注重调解促社会和谐

庭长王彦华认为，受理的邻里纠纷、亲情纠纷看似小事，若处理不好，单纯一判了之，很可能引发大的矛盾，出现不良社会后果。近几年来，为消除隐患，该庭在处理纠纷时着重以调解为主，以理服人，以诚感人。2008年审结140余起案件，调撤率达85%以上，调解率在全院基层法庭中名列前茅。

坚持马锡五审判方式，促进调解。对于那些社会影响较大、涉及法律问题广泛的案件，该庭采取公开到案发地审理的作法，巡回办案，张贴公告，尽可能让更多的人旁听，通过以案说法，使广大群众知法、懂法、守法。由于全庭干警主动走访群众，群众也乐意到法庭“串门”聊天，如今形成了警民互动、其乐融融的和谐局面。如高集乡杨庄村的高志田诉高敬湍为宅基纠纷一案，双方为此多次发生矛盾，背景复杂，影响较大，很多群众极为关注。为扩大办案的法律效果、社会效果和政治效果，该庭决定到该村现场开庭。经过充分的举证、质证、认证和休庭后的说服调解，双方数年的矛盾一朝化解。旁听的群众不无感慨地说：“不懂法真不好整，今儿算是开了眼界。”

建立有效制度，为调解做好制度保障。该庭实行了诉讼风险告知、定期回访、人民调解、征询意见等一系列切实可行的制度。对于婚姻家庭纠纷案件、涉农案件、经济纠纷案件，在案件审结或执行后定期回访，广泛接受人大代表、媒体、人民群众的监督，既提高了法庭干警的良好形象，赢得了各方的好评，又增强了干警执法的信心，促进了调解工作的开展。据不完全统计，近几年该庭处理的二十余起赡养案件，大量婚姻家庭纠纷、债权债务、相邻关系等纠纷案件，由于该庭主动邀请当事人的亲戚、邻居及所在村调解委员参加，晓之以理，动之以情，经过艰苦细致的耐心说服工作，最终都以调解结案，成功化解了家庭矛盾，使当事人负气而来，满意而归。

法庭的成绩与该院领导的努力是分不开的。该院院长李亚钦、分包院长张金学多次深入该庭指导工作，给予许多关怀和温暖。正是在各级领导的鼎力支持下，在全庭干警的共同努力下，该庭才结出丰硕的果实。

笔者在采访中了解到，为搞好法庭基础建设，该院领导已通过各方协调，争得国家发改委国债资金及辖区党委政府的支持，成功投资了50 万元资金，现正在争分夺秒地建设国家级标准化法庭。相信在不久的将来，在新的环境下，该庭的明天会更好，当地社会将更加和谐，群众的日子将更加滋润！