陶营乡：“四项基本制度”硕果弯枝

2015-10-26 08:41:18 作者：刘钰张坤来源：

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    邓州网讯 “我们坚持问题导向，统筹推进“双基”建设，紧抓“四项基层制度”（民主科学决策制度、便民服务制度、矛盾调解化解制度、党风政风监督检查制度）建设，解决了影响经济发展、民生改善和社会稳定的突出问题。”日前，陶营乡党委书记刘小莉在接受记者采访时说。

    今年以来，陶营乡狠抓“四项基本制度”建设不放松，并把此项工作作为一条主线，贯穿于各项工作之中，取得了初步成效。

    抓基层民主科学决策制度，规范办事行为

    “我们坚持民主集中制原则和党委议事规则。”刘小莉说，遇到重大问题集思广益，特别是在重大工作决策、重大工程建设、大额资金调度使用等方面，一律经党委扩大会议集体讨论决定；出台了陶发[2014]42号文件，在全乡推行“四议两公开”工作法，按照“一提二审三通过”程序，将“四议两公开”工作法拓展延伸到村民小组，规范村级民主管理工作。

    至目前，该乡通过运用“四议两公开”工作法，较好地解决了福润牧业项目、休闲广场、集镇和干渠建设、人居环境改善、通村道路建设等群众关心的热点难点问题，各项工作稳步推进。

    抓基层便民服务制度，提升为民意识

    强化乡综合服务中心硬件建设和服务水平，加快村（社区）服务中心建设步伐，建立工作协调处理机制，实行乡班子成员接待日制度，保证依法行政、规范服务、廉洁高效。设立了乡级便民服务中心1个，村级5个，开设土地、计生、民政、司法等服务窗口，对群众各种疑难问题统一受理、集中办理、分级负责、限时办结。

    截止9月份，便民服务中心累计接待群众1000余人次，接受各类咨询3760人次，加盖行政印章2150件，及时为群众办理宅基地、参保续保、小额担保贷款等事项，群众反响良好。

    抓基层矛盾调解化解制度，营造和谐环境

    刘小莉说：“我乡积极探索建立村民小组调解、村“两委”调解、乡调解委员会调解、乡党委、政府调解“四级调解”网络。坚持以深入基层解决问题为重点，学习枫桥经验，建立健全矛盾调解化解机制。”

    坚持每周召开联席会议，研究信访案件，集中处理信访问题，加大落实信访工作责任制度。包村干部会同有关乡直部门人员深入村组，变上访为下访，积极主动化解村级矛盾，做到事事有着落，件件有回音，确保“大事不出乡、小事不出村”，快速化解了拖而不决的信访难题，维护了干群“鱼水关系”，大大减少了信访量，维护了社会大局稳定，促进了经济快速发展。

    今年以来，陶营乡共接待群众来访110次269人，查办信访案件16件，其中自立案件22件，结案率100%，群众满意率达95%以上。

    抓基层党风政风监督检查制度，转变干部作风

    “我们严格落实党委主体责任和纪委监督责任，规范乡村两级财务管理工作，加强对农村集体资金、资产、资源监管力度，注重源头防腐、堵塞漏洞，强化基层党风政风监督检查机制建设。”刘小莉告诉记者。

    乡纪委牵头，抽调党政办、财税、农业、村镇、计生、民政劳保等相关人员，集中精力，对村级集体资金、资产、资源进行统一监管，有效遏止了村级乱支乱花、随意处置资产的行为。乡党委为了抓实抓好“四议两公开”工作法，修订出台了《陶营乡进一步深化完善“四议两公开”工作法的实施方案》，在全乡推行两卡制度，即“办事明白卡”、“工作流程卡”，公开办事程序，提高办事效率。同时，聘请乡村两级人民监督员24名，组织参与到实际工作中，发挥监督作用，促进各职能部门依法行政。

    强化“四项费用”（公务招待费、小汽车燃修费、差旅费、会议费）管理制度，制定了支出管理办法，打紧开支，勤俭节约，切实改进作风，优化环境，全面提高政府执政能力。对不作为、慢作为、懒作为的村党支部书记进行调整，对乱作为的党员干部给予党内严重警告处分，对有违法行为的移交检察机关立案查处。

    “通过‘四项基本制度’工作的扎实推进和有效开展，极大地提升了陶营乡整体工作的质量和水平，形成了互相推动、跨越发展的良好局面。”陶营乡党委书记刘小莉说。

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